Pozwolenie zintegrowane na prowadzenie instalacji – korzyści dla inwestora

Czym jest pozwolenie zintegrowane i kiedy jest wymagane?

Pozwolenie zintegrowane to decyzja administracyjna, która określa warunki korzystania ze środowiska przez podmioty realizujące instalacje mogące znacząco je zanieczyszczać. Zastępuje kilka wydawanych odrębnych pozwoleń – na emisję gazów lub pyłów do powietrza, na pobór wód, odprowadzanie ścieków i wytwarzanie odpadów. W praktyce inwestor składa jeden wniosek i otrzymuje jedną decyzję obejmującą wszystkie te obszary.

Kiedy trzeba uzyskać pozwolenie zintegrowane?

Obowiązek uzyskania pozwolenia zintegrowanego dotyczy instalacji, których działanie może – ze względu na rodzaj i skalę działalności – powodować znaczne zanieczyszczenie środowiska lub jego elementów. Szczegółowy wykaz takich instalacji zawiera Rozporządzenie Ministra Środowiska z 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości.

Zgodnie z nim pozwolenie zintegrowane jest wymagane m.in. dla:

• instalacji do spalania paliw o mocy co najmniej 50 MW;
• instalacji w przemyśle chemicznym służące do wytwarzania kwasów, tworzyw, nawozów lub środków ochrony roślin;
• instalacji do przetwarzania odpadów (np. spalarni) niebezpiecznych o wydajności powyżej 10 ton na dobę;
• dużych ferm hodowlanych – powyżej 40 tys. stanowisk dla drobiu lub 2 tys. dla świń o wadze powyżej 30 kg.

Warunki emisji wyznaczone w pozwoleniu zintegrowanym określane są na podstawie tzw. najlepszych dostępnych technik (BAT), zgodnie z konkluzjami opublikowanymi w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Pozwolenie zintegrowane a decyzja środowiskowa i pozwolenie na budowę

Pozwolenie zintegrowane nie zastępuje decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU) ani pozwolenia na budowę. Te są wymagane wcześniej – na etapie planowania inwestycji. Pozwolenie zintegrowane musi uwzględniać postanowienia decyzji środowiskowej, a wniosek o jego wydanie składa się w chwili, gdy podmiot spełnił wszystkie warunki pozwalające mu na realizację inwestycji, zwłaszcza uzyskał niezbędne zgody administracyjne (w szczególności pozwolenie na budowę). Przepisy nie nakazują jednak dołączania DŚU do wniosku o pozwolenie zintegrowane.

Pozwolenie zintegrowane ma charakter eksploatacyjny – obejmuje wszystkie istotne elementy oddziaływania instalacji na środowisko, ale nie zastępuje wcześniejszych procedur planistycznych.

Jak uzyskać zintegrowane pozwolenie?

Uzyskanie pozwolenia zintegrowanego to złożony proces administracyjny, który wymaga przygotowania obszernej dokumentacji i przejścia kilku etapów postępowania. Wniosek składa się w urzędzie właściwym dla rodzaju instalacji – najczęściej w urzędzie marszałkowskim, starostwie powiatowym lub regionalnej dyrekcji ochrony środowiska.

Do wniosku trzeba dołączyć liczne załączniki, m.in.:

• opis instalacji i przewidywanych emisji,
• raport o stanie środowiska lub analizę potwierdzającą, że nie jest on wymagany,
• operat przeciwpożarowy uzgodniony z Państwową Strażą Pożarną,
• raport o bezpieczeństwie (w przypadku instalacji o podwyższonym ryzyku).

Każdy z tych dokumentów musi zostać opracowany zgodnie z przepisami, a część z nich – przez specjalistów ze stosownymi uprawnieniami.

W przypadku nowych inwestycji lub odstępstw od standardów emisji wymagany jest udział społeczeństwa – urząd publicznie ogłasza postępowanie, a mieszkańcy i organizacje ekologiczne mogą składać uwagi. Zdarza się również, że konieczne jest uzgodnienie zabezpieczenia roszczeń, a dla instalacji emitujących gazy lub pyły – postępowanie kompensacyjne, które zrównoważy wpływ na jakość powietrza.

Chociaż ustawowy termin wydania decyzji wynosi sześć miesięcy, to w praktyce postępowanie często trwa o wiele dłużej. Dlatego wielu inwestorów korzysta z usług firm konsultingowych, które opracowują dokumentację zgodnie z wymaganiami i prowadzą cały proces w imieniu inwestora, co pozwala skrócić czas postępowania i ograniczyć ryzyko błędów formalnych.

Jakie korzyści daje pozwolenie zintegrowane?

• Jedna decyzja zamiast czterech – pozwolenie zintegrowane łączy wymagania dotyczące emisji do powietrza, gospodarki wodno-ściekowej i odpadów. Inwestor składa jeden wniosek i prowadzi jedno postępowanie administracyjne, co upraszcza formalności i oszczędza czas.
• Pewność prawna – pozwolenie wydawane jest bezterminowo i jasno określa warunki eksploatacji instalacji. Dzięki temu przedsiębiorca może bezpiecznie planować rozwój, modernizacje i długoterminowe inwestycje – bez ryzyka zmian w wielu niezależnych decyzjach.
• Mniejsze ryzyko sankcji – instalacje objęte pozwoleniem muszą spełniać standardy najlepszych dostępnych technik (BAT), dzięki którym inwestor ogranicza ryzyko przekroczenia norm emisji i ewentualnych kar administracyjnych.
• Większa przejrzystość – dane o emisjach z instalacji objętych pozwoleniami zintegrowanymi trafiają do krajowych i unijnych baz (m.in. KOBiZE i E-PRTR), co zwiększa transparentność i ułatwia kontrolę wpływu przedsiębiorstwa na środowisko.
• Oszczędność czasu i kosztów – jeden wniosek i komplet dokumentów, jedno postępowanie i jedno uzgodnienie zamiast czterech oznaczają mniej obowiązków administracyjnych oraz niższe koszty ich dopełnienia.
• Wiarygodność firmy – pozwolenie zintegrowane potwierdza zgodność z zasadami zrównoważonego rozwoju i standardami ESG, wzmacniając wiarygodność przedsiębiorstwa wobec kontrahentów, audytorów i instytucji finansowych.

Oczywiście na koniec należy pamiętać, że decyzja w/s uzyskania pozwolenia zintegrowanego nie jest autonomicznym wyborem prowadzącego instalację, a wymogiem prawnym dotyczącym konkretnych instalacji spełniających określone parametry wydajności/skali produkcyjnej. W sprawie pomoże wam firma Eko- Projekt.